“但我军依靠世家豪强积累之财，度过了最为困难的时节，如今虽然消耗颇大，但是已经收支平衡，今年还有多余之粮，可供明年出兵凉州。”
阎忠微微正色，朗声道。
“第一法，减税以安民心，重男而轻女，此为常态，养女者亏，养男者益，唯有减税方能安民心。”
“明公可以为家中有女婴者，减免一定的税收，以供其抚养。”
“明公之前实行民屯，分给男女的田土皆为均等，已经是使得民间对女子待遇好上了不上，如今再减免些许税收，可使得普通百姓减少负担，使其愿意养育女子。”
民屯在各地实行，无论是原住民和后来的四州百姓，分配的田土都没有偏颇。
不以男女有别而分配田土，只以年龄大小分配田土。
当时许安并没有考虑这些问题，但是却阴差阳错，使得领地之中女子的地位提高了些许。
“第二法，治疗病婴以平民情。”
“寻常孩童都难以长大成人，病婴恐怕更是百难存一……”
“诚如明公所言，十月怀胎，降于世间，殊为不易，所以在下以为可以让符祝为其提供一定的治疗，实行此政，并不需要多耗钱粮，毕竟各地都有医院，还有传道的符祝，若是能够医治其疾病，自然是可以养育，若是不能医治……便可早做打算……”
太平道各地都设有公共医院，就修在各地道堂的旁侧。
道堂中修习的符祝每日固定的时间会去医院，免费为普通的民众治病。
不过也只是免费诊治病情，抓药拿药还是要靠普通民众自己。
所以并不会多消耗钱粮等事，只是要让这些符祝多出一些诊罢了。
至于亭乡的孩童，太平道有传道的符祝，他们也都修习过医术，自然也可以为其诊治。
太平道游方传道的符祝，基本都是医科中成绩格外优异的人，毕竟传道，也需要精湛的医术，这样可以让普通的民众更为信服。
阎忠最后顿了一顿，没有明说。
许安的神色微暗，他明白阎忠要说什么。
人力有时尽，天意命难为，有些时候只能尽人事，听天命。
“第三法，传道以消民怨，我太平道中有言，男承天统、女承地统，可以命传道符祝，广泛宣扬，以此消除民间的反感之心。”
阎忠加入太平道已经有数年的时间了，原本他对于太平道实际并不信任，但是因为许安的原因，他也开始慢慢的修习太平道了。
葵城之战时，许安一语道破了他曾经劝说皇甫嵩的事情，也让阎忠对于仙神一说，产生了一些想法。
随着修习太平道的深入，他的衣着，还有一举一动和思考的方式也在改变。
以前阎忠都是一幅文士打扮，如今却常常以道人的装束示人。
阎忠其实还有些话并没有跟许安说，其实现在长子城慈幼院之中，只有三百人左右在某种意义上来说已经是一个奇迹了。
原本汉庭控制并州之时，沉重的税赋压迫在百姓的头顶，豪强世家肆意欺压，普通的百姓在夹缝之中求生。
出生即死的婴儿数以千计，他曾经作为信都县令之事，见过的惨剧更多。
正因为是许安实行屯田，减免税赋，使得大部分普通的百姓能够安稳的活着，能够有一条生路。
但是天有不测风云，压垮一个普通家庭不仅仅是税赋，还有疾病，还有各种各样的问题。
慈幼院的很多婴儿，孩童，很多是家中遭遇变故，才被遗弃，或者父母染病去世，被警察接到了慈幼院，而非是抚养不下去，故意丢弃。
虽然太平道在各地设立公共的医院，还有游方传道的符祝，在各处乡聚传道行医，但是受限于财政，受限于医术，还是无法挽回很多的病人的性命。
但这个时代，一个感冒甚至都可能会要了人的性命。
正因如此，医者才被人所尊敬。
当初华佗当初说自己是游方医者的时候，邓续的态度立即发生变化，便是这个原因。
阎忠郑重其事的行了一礼，没有继续再言语，他知道需要给许安一些时间。
随着阎忠话音落下，房舍之中也陷入了沉寂。
许安沉默良久，万般的情绪都化作了一声叹息。
“便按阎公所言推行。”
如今他还只是占据一隅，天下十三州，他只得其一，有些事情他现在还没有能力去做。
“汉庭腐朽，各地诸侯心思各异，两帝并立，大厦将倾，苍天已死，汉祚将终，黄天当立，顺天应时，属于汉室的时代终将远去！”
阎忠站起身来，目光停留在了许安的身上，面色肃然，沉声言道。
“如今天下，所谓关东群雄不过盗鼠窃狗盗之辈，何足置之齿牙间？”
“董卓如今居于关中，修坞堡自守，沉迷于声色之中，雄心已失，已是冢中骸骨，外强中干，只是坐而等死。”
“虽说天下之大，但是能开辟新时代的，只有明公一人而已！”
“此刻不过一时失意，不必介怀，等到明公夺取天下，执掌社稷之时，外患尽除，治理内忧依旧未晚矣。”
许安并非常人，他经历过的事情早已经让他的内心坚强无比。
所有的打击，所有的挫折，都只会让他更加的坚强。
他读过史书，知道常人所不知道的未来。
正因为如此，许安也知道天下如果交给其他人，只会出现另一个完全一样的封建王朝。
而这更坚定了他的决心，无论是刘备、还是曹操、还是袁绍，还是别的人夺取了天下，天下不过又将进入另一个轮回，不过又是进入另一个封建王朝，毫无改变。
“阎公金玉良言，我必铭记在心。”
许安郑重的行了一礼，沉声言道，他已经是恢复了过来。
阎忠脸上露出了笑容，他看到许安的神色，便知道许安是已经是重新振作。
“稍后我便命令鹰狼卫传信于晋阳，通知许攸发布政令……”
按照阎忠的提议，《太平律》的推行应当是不会生出什么祸乱。
许安与阎忠确定了一些细节，便开口说道，只是话到一半，便看到了贾诩眉头微蹙，似乎在思索着什么。
“文和对这件事有什么见解吗？”
许安没有犹豫，直接提出了疑问。
贾诩能够名留青史，最后还被拜太尉，以一计而乱天下，多智而近妖。
按理来说，按照阎忠的建议，推行《太平律》应当是不会有什么阻碍，但是贾诩此时却依旧眉头微蹙，自然是让许安有些迟疑。
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