既然是实验，那最终得出改良后的成熟政策，自然也还是要回到其原有的使命。
即：安东的屯耕政策，是刘盈为了通过实验，得出如今汉室所可以接受、可以实行的‘刘汉特色屯耕戍边政策’，以用于未来的北方草原游牧民族身上。
但有一个问题，却始终没有被刘盈所解决。
“安东，能种地······”
“——草原怎么办？”
“——真要像历史上的汉武帝那样，在草原上种田？”
“会不会稍微蠢了点··········”
满是愁苦的发出一声呢喃，端坐于御榻之上的刘盈，一时间也有些唉声叹气了起来。
这个问题，是刘盈目前关注的主要问题，且没有之一！
因为屯耕戍边，最开始的初衷，就是通过屯耕团这种‘敌人来了能打仗，肚子饿了能种地’，即能自己保护自己，又能自己喂饱自己；
能长期驻守边墙，又不需要中央输血的特殊体制，来确保边墙防卫力量充足的同时，不需要对中央财政，造成太重的负担。
就拿如今，汉室陈列于长城一线的北方卫戍部队距离：如今汉室，在北方长城一线，总共部署了超过二十万人的部队；
而这二十万人，甚至都不足以保证边墙安稳，顶多只能保证匈奴人南下入侵时，汉室能尽快‘发现’。
至于及时阻止起有效的防守，却绝对不是这二十多万人，所能做到的了。
原因很简单：匈奴人来，就肯定不会来百八十号人！
要么，是五百到一千人的规模，在边墙偷鸡摸狗，这样的‘入侵’，汉室不用在意，也没法在意——等有人发现这个被洗劫的村庄，匈奴人早就跑回草原了。
再或者，就是想去年秋天，那场差点葬送匈奴左贤王、历史上的老上单于——挛鞮稽粥的马邑之战一样，以数万到十万之间的规模，南下攻打边地城池。
而面对这等规模的匈奴骑兵集群，汉室陈列于边墙的二十多万边防部队，却根本无法阻止起任何有效的防御。
——因为这二十万人要防守的，不是一个村、一座城，而是汉匈边界上万里长的整个北方防线。
二十多万人，分布于上万里长的方向，每五十里，也才只有区区一千人。
而一千边防战士，在数万匈奴骑兵面前，唯一能做的，就是躲进城池当中······
但也恰恰就是这二十多万边防部队，曾经让汉室中央，肩负起了极为繁重的财政压力。
因为这二十万‘根本挡不住匈奴人，只能提前示警’的边防部队，光是每年的军粮，就需要长安中央送去五百万石！
而为了将这五百万石粮食，送到长城一线的每一处关隘，长安中央要花费的运输成本，却又是好几个‘五百万石’······
就像过去，关中百姓常说的那样：要想让一个民夫，把一石粟米送到边墙，就要让他带着三石粟米出发。
但如果这二十万边防部队，都是自给自足的屯耕团模式，就没有这样的问题了。
——不单是长安朝堂，将自此每年剩下五百万石的军粮；
同时，也能省下价值上千万石粮食的运输成本。
这，还只是边墙长城一线；
等将来，汉室的北方防线继续向北推移，又或是朝着西北方向探索，那这句童谣，就要换个说法了。
——要想让一个民夫，把一粒粟米送到边墙，就要让他带着一把粟米出发······
所以，让远离关中，甚至是远离汉室本土的边防部队，尽量达成自给自足，起码是军粮方面的自给自足，便成为了刘盈所关注的重中之重。
但问题，也恰恰就在于此。
屯耕屯耕，得有田，才能耕······
就是如今的汉室，北方边墙附近的区域，哪里能种田？
直接与草原接壤的燕、代两国，别说边境线附近了，就连内陆，都是亩产达不到三石，甚至经常达不到两石的‘苦寒之地’。
至于上、代等郡，那就更别提了；
——就连朝堂为了养马，而向农民收取的干草、秸秆税，都是‘天下皆百亩三石，上、代地恶，百亩入二石’。
这样的地方，连全职农民都无法靠种地吃饱肚子，又如何屯耕？
如何寄希望于边防部队，通过屯耕‘自给自足’？
这，甚至都还只是汉室如今的边墙，而非未来的边墙。
等未来，汉室的北方防线，从如今的赵长城一笑，北推到高阙-秦长城一线，情况只会更加糟糕。
因为在那里，汉家的边防部队能看到的，除了草原，就只有沙漠······
“屯耕······”
“屯田······”
“田亩······”
“草原··········”
“放牧？”
“屯牧？？？？”
思虑良久，又自顾自叨咕着屯田、屯耕之类，脑海中突然闪过的一个念头，让刘盈顿时感觉眼前一亮！
——不能屯田，是不是可以屯牧？！！
反正无论是种地还是放牧，其目的，都是为了让边墙的部队，在非战事从事生产，从而在生活物资上自给自足！
那种地和放牧，应该，也没有多少差别吧？
屯耕种出来的粮食，边防官兵可以直接吃；
‘屯牧’养出来的牧畜，边防官兵可以卖到内陆，换粮食吃嘛！
越想，刘盈就越觉得：嗯，值得一试！
下定了主意，刘盈便从榻上起身，摊开一张白纸，便奋笔起书起来。
随着脑海中的零星想法，被手中兔毫一字字落在之上，刘盈的思路，也是越发清晰了起来······
——于楼烦县，设‘楼烦都尉屯牧团’，以汉楼烦县民为将官、马邑一战楼烦俘虏三千为团卒！
以楼烦县为中心，划方圆百里之地，为楼房都尉屯牧团之草场！
凡匈奴楼烦部降卒，皆得养马一匹、牛三头，羊十只；
牛、羊乳类制品为团卒食，牛、羊牧畜之丰为税······
越写越顺，越想越可行，刘盈最终甚至直接停下笔，将身前的白纸直接揉成了一团。
“备车！”
发出一声嘹亮的呼号，兴致勃勃的青年天子，便朝着殿门外快步走去。
——刘盈，要找人商量一下，自己这个方案的可行性！
因为刘盈隐约感觉到：自己即将拿出的方案，很可能，不只是解决边防部队屯耕化的方案；
甚至很可能，是彻底解决北方游牧民族，乃至永久性解决北方游牧民族，对华夏农耕文明威胁的，一劳永逸的万世妙策·················
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