车凌端多布执政10年，汗国贵族间兵戈相向持续不断，来自俄国政府的政治压力又与日俱增，这促使汗国执政者及其人民不能不在感情上更加思念祖国亲人及曾亲切关怀过他们的清朝中央政府。他们企望通过加强与祖国联系，以改变他们在伏尔加河流域势单力孤的不利处境。
雍正八年（1730），车凌端多布派遣使臣赴京，并到西藏谒见喇嘛。次年四月，雍正派出满泰使团携带雍正敕书到达汗国回访，受到车凌端多布的隆重接待。在会见时，车凌端多布向满泰表示，愿为清政府统一西北边疆效力。满泰使团对汗国的访问，确实在政治上给予车凌端多布以极大的支持，当俄国政府得知清朝皇帝承认车凌端多布为汗王时，也赶忙赠其封号，正式承认其汗王地位。
但是，车凌端多布很快在内战中为敦罗卜旺布所败，实际上失去了控制汗国的权力，敦罗卜旺布于1735年11月正式成为土尔扈特汗国的新汗王。敦罗卜旺布执政不到7年，他为了巩固自己的统治地位，极力强化对汗国的统治，镇压一切异己政治势力，但结果是适得其反，造成汗国内部更大的动荡。1741年3月，敦罗卜旺布在汗国内乱的阴霾中死去。他临终时，指定自己爱妃贾恩之子兰杜勒为汗位继承人，给汗国埋藏下再一次内乱的祸根。
敦罗卜旺布指定的继承人兰杜勒时年刚满十岁，实际上为其生母贾恩左右。贾恩出身于信奉伊斯兰教的卡尔巴金人，又不是敦罗卜旺布的可敦，这一切显然为笃信喇嘛教而又有浓厚封建意识的土尔扈特王公贵族所不容。而俄国政府也因卡尔巴金人与俄国为敌，不能容忍贾恩独揽汗国大权。在这种情况下，沙克都尔扎布之子敦罗布喇什，以其出身显贵和实力雄厚，填补了这一权力真空。
1741年7月，敦罗布喇什在俄国的确认下，就任汗国督办，1758年7月正式成为土尔扈特汗国的汗王。敦罗布喇什前后执政共约20年，汗国内乱基本平息，可是来自俄国的政治压力却与日俱增，强迫土尔扈特汗王接受屈辱性的人质制，敦罗布喇什将自己的次子萨赖送到了阿斯特拉罕，由于禁锢生活的折磨，1744年萨赖死于阿斯特拉罕。萨赖之死，给敦罗布喇什心中留下难以愈合的创伤，从此他在对俄态度上由忍让转向对抗。
敦罗布喇什为了抵制俄国对土尔扈特汗国司法的干涉，公布了新的法规，即历史上有名的《敦罗布喇什补充法规》。该补充法规内容比较广泛，其中除了对宗教教规、社会治安、司法制度等方面的规定外，还在文化教育以及抵御外敌侵略方面作了规定，明显表露出维护民族独立与抵制俄国控制的倾向。如规定汗国贵族和一般牧民子弟必须受教育和学习本民族文字，否则受罚。实际上这是对俄国文化侵略与思想奴役的抵制。至于有关对汗国贵族和牧民在抵御外敌入侵方面的规定，更清楚地说明，土尔扈特人不仅有保卫汗国不受外敌侵犯的义务，而且汗国有独立对外作战的权力。所有这些，都是汗国为抵制俄国控制所作的努力。
敦罗布喇什还继续奉行其先辈加强与祖国联系的政策。他派遣的吹扎布使团，假道俄国，历时三年，于乾隆二十一年（1756）抵达北京，受到乾隆的接见。吹扎布代表敦罗布喇什向乾隆进献了贡品——其中的箭袋，今天仍陈列于中国历史博物馆，并向乾隆诉说了土尔扈特人民在俄国压迫下的困难处境，申明：土尔扈特汗国与俄国关系只是“附之，非降之也，非大皇帝有命，安肯自为人臣仆”。吹扎布使团的出访，使双方关系得到进一步发展。
既然他们能与遥远的大清建立联系，那近在咫尺的海宁和黄秋生，海宁在沙俄帝国境内的地位非同一般，如果能够和他取得良好关系的话，对于土尔扈特部本身也是有巨大好处的。
不过因为伊丽莎白女皇的介意，所以双方从来不曾进行过光明正大的来往，所有的交易和买卖都是私底下进行的，而且都通过中间人进行掩饰。至于后来更深层次的交流也都是通过类似的方法进行的，迄今为止，他们的这种联络还没有引起过俄国官方的重视。
这次土尔扈特部之所以会送密信过来，主要是因为敦罗布喇什终于从督办的位置上正式的荣升为汗王了。这是一个可以光明正大四下里发送请柬的大好事，因此他们也不忌讳俄国宫廷对这件事情有什么看法了？
不过为了保险起见，海宁仍然没有亲自过去参与典礼的打算。他只是派遣了自己的全权代表赤焰前去赴约。与此同时，他也为土尔扈特部准备了一些礼物，其中就包括环球集团内部盛行的各种教材。
海宁知道只要有必要的话，对方肯定会从这些教材当中找到一条适合自己的道路，光是那些有意义的图表，就足够他们寻找到一条投靠大厅的道路了，不过现在，清帝国在西域地区的军事行动还没有结束。虽然土尔扈特部之前曾经表态说愿意帮助清帝国扫平那里的叛乱者，但大清帝国显然没有轻易同意的打算。
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