送走了柳载，周钧一个人坐在书房之中，想起临行前孔攸赠给他的锦囊，索性打开一看。
锦囊中只有一块巴掌大的纸片，周钧原本以为上面只有寥寥数语，却不料孔攸用蝇头小字写满了整张。
通读下来，大意如下。
沙州之乱，罪不在民，祸起于大族相争。
关陇勋贵与沙州豪强必有一斗，前者是为了逐利，后者却是为了求生。两厢对比之下，沙州豪强定会死守不退，哪怕因此开罪朝廷，也在所不惜。
主家承了圣旨，处置沙州之乱，关陇与沙州孰轻孰重，无需顾忌其它，只需思虑何法将来对自己有利便是。
无论如何处置，沙州之乱乃是陇右变局的源头，事态不可拖延，唯有快刀斩乱麻。
看完了这一面，周钧又将纸片翻了过来，只见孔攸在背面又写了一行小字：一池浑水，方得腾挪，鹬蚌相争，才使远谋。
周钧将纸片在火上烧了，又坐下来静静思考孔攸的建议。
孔攸隐约猜到了关陇勋贵和沙州豪强的争斗，又料准沙州本地人必定会奋起反抗，哪怕与朝廷作对，也在所不惜。
孔攸在信中，并没有点明周钧究竟是该支持关陇勋贵，还是沙州豪强，只是说沙州的局势不可拖延，应该尽快处置。
然而，纸片背后的十六个字，周钧却看出了许多名堂。
沙州是大碛商路的门户，也是周钧将财产、人力、粮食等等，运向西域的重要中转站。
关陇勋贵和沙州豪强，倘若任由其中一家做大，并最终消灭了另一家，那么沙州将会彻底落入一方之手，这对于周钧日后的计划而言，并不是什么好事。
只要沙州一直处于明争暗斗，双方才会尽力来拉拢周钧，使得后者能够在沙州获得相当大的政治议价权，并趁着他人的注意力不在自己身上，将大批的物资和人员，经由大碛商路，运送到西域中去。
这便是『一池浑水，方得腾挪』。
至于后八个字——鹬蚌相争，才使远谋。
相比前两句，后两句周钧看的有些糊涂。
周钧能瞧出鹬蚌相争四字，指的是关陇沙州之争，但才使远谋四字，他却有些吃不准。
难不成，孔攸观沙州之争，还有后手潜伏其中？
总结下来，孔攸的意见便是，沙州是整个陇右之乱的源头，必须尽快解决。
但解决的过程之中，不应任由关陇勋贵和沙州豪强中的任何一方做大，而是应该平衡二者之间的势力，使得沙州的局势，维持在一个对抗但不死斗的态势。
这样做的原因，一是使得周钧可以借势揽权，二也是方便混淆耳目，利用沙州运输物资人员去往西域。
接下来，周钧花了几日的时间，理清了沙州的政务。
最终，作为大碛商路的司管人，周钧发布了上任之后的第一条通令——废除王鉷定下的所有苛捐杂税。商税标准，重新按照大唐惯例的二十税一来征收。此外，大碛商路通商，一切偏向唐民、歧视边民的法令，也一并废除。
此条通令一经发出，引得百姓拍手叫好。
又有人认出了签署通令的上官，乃是曾经司管大碛商路的周钧周市监。
一时之间，周监重回沙州的消息，如同长了翅膀一般，传遍了整个大漠。
很快，周钧发布了第二条通令。
但凡涉及互市、关所、营产的不法之事，只要拿着诉状，通通可以来敦煌府所击鼓鸣冤。
这条通令相比第一条，更是在沙州掀起了轩然大波。
周钧何许人也，当朝驸马，开国县伯，陇右黜陟使，安西节度使。最关键的是，大碛商路当初从无到有，乃是他一手主导而成。
这般的人物，说出去的话，就像砸到地上的钉子，一句就是一个坑。
他既然敢说为百姓伸冤，那么就绝对不会食言。
抱着这般的想法，即便是年末时分大雪纷飞，依然有许多百姓带上诉状，路行艰难的来到敦煌府所，敲响了门前的鼓面。
周钧也不含糊，不管来者是谁，也不管所告何人，诉状统统留下，案卷一并审理。
喊冤的鼓槌，被打断了数根；衙门的门槛，也被人踩烂了一段；府所的堂中，更是烛火长明，通宵达旦。
天宝十一载除夕过后，周钧在柳载等官员的协助下，审案逐渐有了结果，在掌握了确凿证据之后，便开始下令抓人。
一时之间，州府狱中人满为患。
倘若仔细查看，被关押的人大多都来自于关陇的商户和大族。
眼见事态发展至此，敦煌郡刺史韦桓终于坐不住了。
他先是找到周钧，旁敲侧击，希望后者高抬贵手，揭过此事。
见周钧不为所动，韦桓干脆带着大批出身关陇的下属，打算直接登门摊牌。
这一日，周钧坐在上座，身旁坐着一位气宇轩昂的中年男子，二人谈笑风生。
堂中有侍女煮着茶，茶香弥漫，使得人精神一震。
那中年男子深吸了几口气，不由叹道：“这云茶当真是不同凡响，只需滚水一冲，生出的茶香，居然如此浓郁。”
周钧看向那中年男子，笑着问道：“郭军使，你先前职事朔方，可曾听说过这云茶？”
郭子仪向周钧拱手道：“有所耳闻。”
周钧笑了笑。
朔方西受降城有互市，专门与漠北部族交易马绢和茶叶。而郭子仪之前任职的横塞军，就驻扎在西受降城的附近。
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