坐在温斯顿的位置上，不管是对内还是对外都要搞平衡。
对外先不说，对内指的是大英帝国内部，这方面其实加拿大、澳大利亚和新西兰很好满足，这仨都是要求更大的自主权，并没有过多领土要求，毕竟他们自己的土地都用不完，动不动就是大几百万平方公里几百万人，标准的地广人稀，在非洲、中东就算弄块飞地也顾不过来。
相对来说最让温斯顿头疼的就是南部非洲和印度。
世界大战期间，南部非洲的贡献确实是大，但是南部非洲获得的利益也最丰厚，在吞并了西南非洲和坦葛尼喀之后，现在的南部非洲，总面积已经达到550万平方公里，几乎将整个非洲南部收入囊中，如果再加上两河流域，南部非洲的体量将会膨胀到一个让英国都忌惮的地步，这并不符合大英帝国的利益。
或者说，现在的南部非洲，就已经是尾大不掉了。
世界大战期间，南部非洲通过和欧洲的贸易，获利大约在120亿英镑以上，协约国内英、法、意加起来欠南部非洲大约25亿英镑，南部非洲境内的相关企业在世界大战期间高速发展，世界大战爆发前，南部非洲还只是往欧洲卖点食品、服装、汽车之类的产品，现在南部非洲的出口清单上，飞机和坦克、装甲车才是主流，甚至航空母舰都已经赫然在列。
如果南部非洲和加拿大、澳大利亚一样地广人稀，那么英国政府多少会放心点，加拿大和澳大利亚领土虽然大，但是人烟稀少，潜力终究有限。
南部非洲不同，世界大战期间，越来越多的欧洲人选择南部非洲作为移民海外的第一选择，每年都有上百万人移民南部非洲。
与此同时，南部非洲还在悄然加大从远东移民的力度，据说世界大战期间，每个月都有十万人以上通过爱德华港移民南部非洲。
每个月十万人只是爱德华港，如果再加上往北一点的圣乔治（坦葛尼喀达累斯萨拉姆）呢，再加上移民规模不亚于爱德华港的伊丽莎白港呢？
今年三月份，南部非洲总算是更新的境内的人口数字，根据南部非洲境内11个州上报的数据，加上联邦政府的统计，南部非洲现在总人口终于超过1500万人。
对于这个数据，不仅仅是伦敦，连比勒陀利亚都不信，其他州先不说，尼亚萨兰州政府两年前上报的人口就已经超过200万，现在三年过去了，人口居然只增加了40万，达到240万，那么通过爱德华港每个月入境的十万人都去了哪儿？
有一个数据比较可信，根据南部非洲卫生部的统计，尼亚萨兰州境内，各大医院统计每年出生的新生婴儿就达到20万之多，或许两年间增加的40万人，就是这么来的。
但是医院的数据并不代表尼亚萨兰州的真实数据，尼亚萨兰境内除了各级州立医院和市级医院之外，还有遍地各地的小医院小诊所，这些医院和诊所的数据并不在统计数据中。
而且还更不用说，现在的南部非洲，非洲人依然不再统计范围内，联邦政府也不知道南部非洲境内到底有多少非洲人，这个数据可以参考刚果自由邦，总面积200万平方公里的刚果自由邦，利奥波德二世开始殖民统治的时候，人口大约2500万。
到刚果自由邦被推翻的时候，乐观估计刚果王国和刚果共和国人口加起来都不到1000万。
参考世界大战期间，南部非洲远征军中非洲裔士兵的表现，伦敦的议员们就算再迟钝，也知道南部非洲的崛起已经无法遏制。
所以在世界大战结束后，温斯顿的立场已经悄然改变。
世界大战期间，大英帝国需要南部非洲的全力配合，才能在西线扛住德军的疯狂进攻。
现在世界大战结束，那么未来世界的格局，甚至大英帝国内部的平衡，就成了温斯顿要面对的主要问题。
“要满足法国人的要求很容易，小亚细亚半岛地盘大着呢，只要法国政府不嫌弃，把小亚细亚半岛给法国啊——”罗克慷他人之慨，解体之后的奥斯曼帝国惨不忍睹，南部非洲要求两河流域，英国政府要求黑海出海口，法国虎视眈眈，连意大利都希望在奥斯曼帝国的尸体上啃两口。
日本对奥斯曼帝国倒是没啥要求，毕竟日本距离奥斯曼帝国太远，不过日本对东印度在世界大战期间抢占的德国那些位于太平洋地区的岛屿很有意见。
“你在胡说什么，小亚细亚半岛绝对不能让法国染指。”温斯顿就像是护食的秃鹫，小亚细亚半岛也有七八十万平方公里呢，就这样送给法国人？
想得美！
按照英国和法国的讨论结果，德国位于北非和西非的殖民地都属于法国所有，西南非洲和坦葛尼喀则是属于英国所有。
当然了，现在名义上西南非洲和坦葛尼喀还没有被南部非洲吞并，是英国政府委托南部非洲进行管理，但是这和吞并并没有什么区别，差的只是一个形式而已。
美国总统伍德罗·威尔逊提出的“十四点”，其中有一条是关于殖民地的，具体的陈述是：公正处理殖民地问题，在决定一切有关主权问题时，应兼顾当地居民的利益和殖民政府之正当要求。
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