没有皇帝这个帝国的设想就不可能成立，而且这个皇帝只能是周成功，因为只有他是三国共有的，而且三国还基本认可的君主。
结果三方都不得不接受了皇帝的原则，这些原则在大道理上也确实讲得通，相对公平。接受了这些原则之后，他们发现很多争执其实就已经不存在了。
帝国议会代表问题，这是权力问题，必须跟付出的义务对等，那就直接按照承担帝国经费的比例派遣议员即可，两个问题就变成了一个问题。经费都不想出，代表又都想派，没有这种权力与义务对等的原则，他们不可能达成一致。
在这个原则下，三国很快就达成了一致。帝国议会将设500个席位，希腊可以获得其中200个席位，保加利亚和瓦拉几亚各获得150个席位，这样保证了希腊席位最多，但又不到一半。同样的，三国提供帝国经费，按照4比3比3的比例。对于以后随着各国发展不同，经济和人口增加或者下降，可以变动席位，但任何一国的席位都不得超过半数，确保另外两方加起来，可以制衡第一大国。
军事力量构成，也将按照这个比例，不但军费比例是这样，提供兵员数量也按照433的比例。但保留了全民动员的权力，在如今这个征兵制大行其道的时代，严格按照比例，而不是进行总动员，是不现实的。但是三国都留了一个心眼，常备军归帝国政府管辖，但征兵制下的后备军队，平时则由各国政府负责管理。
关税问题，三国建立一个关税同盟，有德意志关税同盟的例子在前，并没有什么争议。但皇帝坚持由帝国统一管理关税，关税直接进入帝国政府账户，冲抵三国应缴的财政经费，不足的补全，多余的退还。三国则希望经费先拨给各国政府，各国政府应缴经费，则由各国统一上缴。说白了，还是一个财政自主的问题。皇帝坚持，如果各国连关税这种局部的税收权力都不愿意让渡，对帝国政府如此不信任的话，帝国不会长存，根本没有组建的必要。在皇帝的坚持下，三国才做了让步，将重要财政权力，关税的权力交给帝国政府管辖。
有一次让渡，就会有第二次，第三次。关税都可以让渡，然后就会有邮政，交通，教育等等权力。
还有一个重要权力，外交权力，也全都交由帝国政府统一管理，帝国政府将代表三国，在国际上以一个共同体发声。
各国政府保留的权力，包括完全的内政权力，地方民兵的组建权力等等。
其实这个帝国的权力，虽然没有单一的民族国家集中，却比历史上的德意志帝国集中，也比现在的奥匈帝国要强。
就在周成功推动巴尔干帝国建立的折断时间，俄国跟奥匈帝国都没闲着。
双方都集结了重兵，但大规模战争，尤其是全面战争到底没有爆发。
奥匈帝国确定他们占不了任何优势，而且有可能在各个方向全面失败，外援上，英国基本上只能提供财政支持，并且不是很积极，普鲁士在面对法国的压力下，明确拒绝了参战的决定。俾斯麦心里很清楚，他根本就不想卷入这种大国争霸中来，他唯一的目的，就是统一德国。
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