《推恩令》最终造成的效果是——“诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少分封王国也先后分为若干侯国，而按照汉制‘侯国隶属于郡，地位与县相当’，因此王国析为侯国，就是各分封王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后王国辖地仅有数县，彻底解决王国问题”。
张煌的这个手段稍微有所不同用，他的目的在于是人口而不是土地，最终造成的结果也只会是从此以后各大部落的人口不断分散，部落也渐渐的变成了若干小部落，这样张煌不用动手而各部落自行分崩离析……
当然了现实不一定会像想象中那么美好，张煌的设计也少不了会有这样那样的障碍，首先一个就是一众部落首领们可不一定会乖乖听话，毕竟这种命令只会让那些没有权利有渴望权力的人感到振奋，已经大权在握的人每一个会感冒的！
事实上也正是如此，只看张煌已宣布完自己的《推恩令》，当下所有人都陷入犹豫，虽然没有人马上想清楚其中关键，但是却都直觉的感受到不妥之处，就知道这件事情有多么的触动他们的神经了，
不过这一点张煌早就已经想到了，不但想到了还想到了解决的办法——其实也很简单，就是在众人中安排几个“托”而已！！
——德牛拉的“鹰王”苏德拉喀克沫，乃素蛮部落的现任首领“铁锤”婵德德利塞，大鼓部落的族长查核查旺……这些人其实都是张煌提前安排好的“托”而已！
从长远看，《推恩令》当然针对的是所有的草原部落，打击面相当广泛，但是从当前的情况来看，张煌针对的只是几个大型部落，小型部落在其中反而会受益——大部落解散了，小部落自然就拥有机会了——这也是张煌自觉这些人会帮助自己的一个重要原因。
【不过这并不是主要原因……主要原因还要特别分析……】
从具体情况去看，德牛拉部落是最不在意《推恩令》的部落！这是因为他们部落组长的选举方式是推选还不是世袭制，也就是说在德牛拉部落中——是不存在王族的！！
不存在王族的部落，就不存在有人自动获得权力需要分裂整个部落的情况，这样一来所谓《推恩令》和德牛拉部落就没有什么关系了，他们只会不断的成为受益者，这样的一个现行受益者自然就是张煌的天然盟友了！这也就是为什么臻国“司马”田穰苴深入草原的时候，不去塔米部落，不去灰亦赤兀惕部落，却偏偏选择了德牛拉部落成为自己落脚点的原因了！
不过拉拢了“鹰王”苏德拉喀克沫还不是张煌唯一的选择，他的下一个选择就是乃素蛮部落！
乃素蛮部落因为长年驻守在自己的营地进行打铁，他们实际上已经不再是那种游牧部落也过不惯所谓的“游牧生活”了，所以张煌觉得他们也可以是自己的一个拉拢对象，果不其然在张煌许诺他们他们可以定居在臻国境内，享受和其他百姓同样的一切待遇之后，这些人毫不犹豫的就选择了张煌合作，至于所谓的《推恩令》……对于这而已经打算放弃游牧生活，成为臻国一份子的人来说，还有什么意义吗？
至于张煌也不再担心乃素蛮部落，游牧民族最大的威胁就在于是他们的侵略性和来去如风行踪不定的生活战斗方式，一个已经放弃了游牧生活的游牧民族不再具有什么威胁，而当他们习惯了这样的定居生活之后，也不会再有什么侵略性了，这样的部落张煌又有什么好不放心的?
再说了，汉民族的同化能力可以说到了一种登峰造极的地步，张煌非常确信，一旦这些人常年定居在臻国境内，那么要不了多久他们就一定会被同化，到时候张煌自然高枕无忧了——当然了处于一开始安全的考虑，张煌给他们选的定居地点就在臻国国都凤首城附近，这表面上看起来是为了表示对他们的重视，实际上却是为了更加方便监视他们，而且距离边境越远，就越少了今后里应外合的可能，这对张煌来说也是一种安全的保证！
至于说最后一个大鼓部落的首领查核查旺，这个却只能说是一位惊喜了，就连张煌也没想到他居然会和乃素蛮部落的“铁锤”婵德德利塞一起同意自己的建议，事实上在查核查旺主动来找自己的时候，张煌都有些觉得不敢相信还有这种好事，不过后来他才明白是怎么回事！
——原来查核查旺居然没有儿子！
大鼓部落的查核查旺缺少生育能力，这个事情在整个外蒙草原也算是非常出名的一个八卦，事实上他们这一家族一直都有些生育困难的情况，查核查旺的爷爷是独子，他的父亲也是独子，到了他这一代更是干脆绝了后——张煌觉得这可能和他们的是近亲结婚很有关系——但是不管怎么说，在没有后代之后查核查旺已经失去了希望，从某种意义上来说他的心里是有些扭曲的，他不想再看到大鼓部落从自己手上转到别人的名下去，所以张煌的《推恩令》对他来说也是一个非常有诱惑力的选择……如果不能传承，那就让他辉煌的毁灭吧！
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