宋朝虽承唐制，设三省六部。可是这三省六部长官多为虚衔，不得旨意不能理本部事。更不用说三高官官多设衔而不委官了。中枢权力机构实际为中书门下，最高长官为同中书门下平章事，后来为了分散相权，又加设参知政事位，作为实际上的副宰相。
王安石变法，这中书门下机构被撤销，复设尚书中书门下三省，尚书右仆射兼中书侍郎，为正宰相，再加四名副宰相，分别为门下侍郎，中书侍郎，尚书左丞，尚书右丞。王安石去后，三省合一，官名却不曾变化。
到了蔡京登相位，大权独揽的时候。虽然他打着新党旗号，却未曾改变三省合一的制度。原因无他，权力更大一些耳。蔡京最薰灼的时候，以太师名义总领三省事，为少人掣肘，只设两名副丞相，尚书左丞兼门下侍郎，尚书右丞兼中书侍郎。改名为太宰，少宰。所有人当仰其鼻息，其相权之大，除北宋开国赵普外第一人。王黼当年就是为蔡京所提拔，以少宰位进政事堂为辅翼的。
蔡京上次罢相之后，王黼领政事堂。他却没有蔡京的底气，只是以少宰名义领政事堂。而政事堂副宰相，却又尽复旧名，也增加到四人之多。太宰少宰名义却仍然没有废除。新旧错杂，很是花团锦簇。
宋朝官制，向来就是这样纷繁复杂，自相矛盾。仅仅中枢机构就弄出这么多花样来。不过这政事堂办公地点，却始终未变，都在皇城从宣德门入的西南角落处。沿着政事堂朝北直走，过左银台门，左嘉肃门，会通门，就到了大宋官家居所禁中。官家居所和政事堂就在一条中轴线上，两两相对，可见政事堂在大宋政治体系当中的地位。
此时此刻，政事堂名堂当中，一片安安静静。两边的舍人院中的知制诰和直舍人院，孔目，吏，户，兵礼，刑的堂官们，都心神不宁的不时探头探脑，向着中间明堂望去。原因无他，这是蔡京复位以来，第一次到政事堂中办公。举朝都在仰望这位老公相复位以后有什么动作，大家这官位是不是还能保住，或者更进一步。蔡京复相这头几日的一举一动，不知道有多少人在明里暗里关注！
政事堂为大宋中枢所在，这气派自然不能小了。明堂建筑精洁，焚的香都是上好之物。青衣璞头的吏员穿着软底便鞋无声奔走，明堂竹帘之后，隐隐约约就能看见人影闪动。却不知道在做些什么。
蔡京今日第一次来政事堂办公，没有召旧党羽，也未曾有什么其他举动。却召来了一个意想不到的人物前来议事，正是现在领三衙禁军的太尉高俅。
在明堂之内，四下都没什么遮挡。只是以竹帘隔绝。夏日放上冰盆，冬日加上炭盆。如此格局，正是表明为政一秉大功，无不可对人言者。政事堂的相公们年纪青壮还无所谓，象蔡京年老，就有些支撑不住，前些年为相的时候，官家特许冬日可以在家理事。荣宠一时无双。此刻才告复相，又是春日风和日丽，蔡京自然也不好再摆那个派头，安坐在明堂当中。
他一身紫袍，玉带围腰，带着长翅纱帽。气色比在家的时候竟然好了许多，看不出是近八十的老人了。现在正全神贯注，脸上略微带着一丝笑意，看着眼前之人。
他面前坐在下首的人，六十许的年纪，看起来却比蔡京还老上一些也似，脸上堆叠的都是皱纹，脸色蜡黄，病容深重。虽是春日，官服里面也衬有皮裘，偶尔对答，话语中中气不足，语音微弱。
此人正是开府仪同三司，做到武官顶峰太尉，执掌中央禁军三衙十余年。一直为徽宗心腹的高俅了。
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高俅此人，并不是后世列为北宋末年的六贼之一。出身虽然不好，因巴结上潜邸中的徽宗而飞黄腾达。可是既然是武官身份，虽然执掌三衙。而且还不领边事。自然就谈不上什么为恶。反而是为人甚为低调，牢牢把持着三衙拱卫汴梁内外。并不如水浒传一书当中那个奸臣大白脸的模样。因为他是徽宗旧识，又忠心低调，不管台上来去如何，他的位置总是稳稳不动，朝中诸公虽然不会主动招惹他，但也不甚在意他。朝中变动，和一个武臣太尉商量什么？至于中央禁军兵备废弛，几无可战能力，这是大宋多少年积弊使然，这位高太尉的责任，并不算是很大。
转眼间这些年下来，高俅已经垂老。到了宣和五年身体越发的不成了，平日都在家中养病，今日是蔡京见召，才不得不前来。稍坐一阵，就觉得已经精神不济。
蔡京看着高俅脸上病容，温和笑道：“太尉劳苦，这身子还好些了么？”
高俅苦笑，摇头道：“多谢太师动问，自家身子自家知道，要好是难了。只是官家恩重，只要残躯在世一日，就得报官家天高地厚之恩一日。太师有什么事情，尽管吩咐，只要在下挣扎得动，总要为太师分忧一二才是。”
以高俅这官家心腹地位，在蔡京面前也不用太过卑躬屈膝。他隐隐约约也知道蔡京召他前来是为了什么事情，这个也是官家现在大为烦心的事情。正好听听蔡京的盘算到底是什么，才好做计较。
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